2005年以来，团市委以帮扶青年创业为突破口，从破解创业融资难题入手，积极联合市农信社和市中小担保公司，有效建立和发挥团组织与农村金融机构、担保机构的银团互动协作机制，通过信用担保的杠杆放大融资作用，提升信贷规模和资金效能，为城乡创业青年提供“专业化、市场化、项目化”的服务，取得了初步成效。2008年8月，针对灾后重建紧迫需要，团市委以“降低门槛、简化手续、优惠费率、贷前指导、贷后陪伴”为举措，并扩展引入邮政储蓄、农投等金融机构壮大银团互动工程合作伙伴，使银团互动工程进一步深化，成效更加显著。截止到2009年5月，通过银团互动工程已经帮扶3800余名农村青年创业，发放小额贷款和担保贷款1.6亿元，其中较大单笔贷款达500万元，较大单户贷款达1100万元；带动发展各类青年专业经济合作组织17个，其中规模上千万企业6个，上百万企业34个；带动地方32000余人就业，其中40岁以下的青年人19000余人。

    一、以人为本，从青年的根本利益入手，大力开展银团互动工程

  （一）量身订做，真帮真贷。银团互动工程是成都共青团经历几年的摸索实践，为成都的城乡青年量身打造的一种创业模式。由于这一模式直接与融资挂钩，并在实施项目、资金引进、开展规模、管理制度上不断进行规范完善，真心实意帮扶青年成功创业，故深受城乡广大有志青年的欢迎和认可。该模式对青年创业的帮扶优势主要体现在五个方面：一是贷款门槛降低—户口不限，贷款额度提高，期限延长；二是贷款手续简化—经团组织推荐可优先办理，缩短办理时间；三是贷前融资规划—专业人员指导项目规范资金的借贷及还贷，合理规避风险；四是贷款费率优惠—信用社执行优惠利率，中小担执行优惠担保费率，减轻资金压力；五是贷后跟踪指导—邀请专家担任导师提供项目技术、管理、信息等咨询帮扶服务，引领陪伴青年走向成功。

  （二）分类指导，制度覆盖。一是坚持项目支撑与分类指导相结合，以具体项目为承载体，根据不同的侧重点和着力点逐一分析，对症下药。二是坚持制度建设与资源整合相结合，在“银团互动”项目上，市级主抓制度安排和平台打造以及整体推动，区县级则主抓项目筛选和具体扶持，打造区县银团互动联合推进办等基层服务点，不断延伸工作手臂，确保在制度上努力覆盖更多创业青年。与此同时，加大对政府和企业资源、人才资源、资金资源的整合力度，探索建立青年就业创业基金，积极探索新的合作模式。

    二、科学筹划，以市场配置资源为核心，扎实推进银团互动工程

  （一）有的放矢，巧借资源。创业的五个关键环节是项目、资金、市场、信息、技术上存在资源短缺等，为了帮扶有志青年尽快走上正轨，从2005年开始，团市委联合市信用联社出台了《关于实施银团互动工程的通知》，促成团组织和信用社优势互补，在全市全面推广农村青年创业小额贷款并逐步放大贷款额。2008年，团市委再次联合市信用联社、市中小担公司共同制定下发了《关于深化银团互动工程促进农村青年创业工作的意见》，进一步落实优惠政策，并在区（市）县层面建立起相应的青年创业扶持工作联动机构。这些政策措施出台后，深受基层团组织和广大有志青年的欢迎，纷纷认为是找到了服务青年的抓手和平台，看到了艰苦创业的希望，大家积极探索、勇于实践的信心培增。

  （二）因地制宜，拓展项目。一是引导青年选择合适的项目。主要根据区域产业发展资源环境条件，以优质粮油、特色水果、绿色蔬菜与生态畜牧等特色优势产业规模标准化基地建设和农产品加工业、休闲观光农业项目为主，同时从金融扶持的角度，帮助创业青年梳理和确立正确、科学的融资理念与技巧，帮助创业青年进一步理清发展思路，明确项目定位，细化项目规划，找准市场切入点和正确方向。二是结合农村产权制度改革的推进和灾后重建等需要，选择具有示范带动作用、有一定发展基础的项目。震后举行的2008年成都市银团互动工程示范项目招标中，共收到申报项目113个，其中来自灾区的申报项目占了57%，超过20万的项目占65%。

    三、大胆探索，以创新工作机制为目标，不断深化银团互动工程

  （一）良性互动，机制保障。一是完善定期沟通联系制度。由团市委、市信用联社、市中小担联合成立成都市银团互动工程指导办公室（设在团市委），各区（市）县成立相应的银团互动工程项目办（设在当地团委），定期召开联席会议，建立农村青年与信用联社、担保公司的信息互通渠道，及时沟通相关情况，制定、落实具体措施，合力解决工作开展中出现的具体问题。二是深化工作互助联动机制。各区（市）县团组织深入挖掘农村青年创业优质项目，以项目为纽带形成金融机构与团组织的联动机制，推动项目评估与立项，另一方面以项目合作为载体，开展青年组织、青年人才、工作项目等对接活动，推动各村、镇乃至区（市）县之间开展互助，实施跨组、跨村、跨镇、跨区域甚至是跨行业合作，引导建立青年专业合作经济组织，合力打造出一批有影响的项目。

  （二）大胆探索，创新实践。几年来，团市委在帮扶有志青年创业的过程中，逐步形成了“资金扶持＋智力扶持＋交流平台”三级并进这样一种创业模式。一是在资金扶持方面，协调各类金融担保机构，同时面向社会募集创业基金，有效解决了资金难题。目前，“银团互动”项目的较高贷款额已经突破百万元，延长贷款时限较高至5年，贷款对象不断拓展，城乡一体化中实现身份转换的青年、“一村一名大学生”志愿者等均与当地农村青年一样。二是在智力扶持方面，以提供经验分享和观念培树为主，成立了由高校教授、企业家、知名企业高管人员、风险投资家等相关专家组成的专家服务团和农村青年创业信贷咨询顾问团，为青年提供经营管理能力提升、金融政策咨询和管理难题解决等针对性、个性化、菜单式服务，帮助他们转变就业创业观念，更新创业理念，合理规避风险，提高市场竞争能力。三是在交流平台方面，充分发挥成都青年创业网和区县创业青年QQ俱乐部的作用，定期举办“创业沙龙”，及时发布各类讲座、培训时间及内容，公布就业创业信息，对接岗位供需双方情况和创业项目与风险投资机构之间的信息，为创业青年搭建了一个学习、参与、交流、共享的多功能平台。

    四、注重总结，充分发挥有志青年的示范作用，加强领导银团互动工程

  （一）完善机制，夯实帮扶。影响创业成功的因素很复杂，需要更多更深入和更有针对性的专业指导。下一步，团市委将扩大眼界，面向更多领域，将更多的部门和社会机构纳入银团互动工程协作单位，整合资源，完善机制，扩大为青年创业提供指导帮助的各类专家和企业家的范围，力争能做到“多对一帮扶”，即多名专家指导帮助一名创业青年。

  （二）因势利导，用好政策。围绕金融服务“三农”的宗旨，依据城市反哺农村的原则，与相关机构探索增大担保额度，放大贷款规模和降低贷款利率等政策的突破，在有条件的时候，可以适当的减免部分农村青年的费率，鼓励创业青年继续将企业做大做强。充分利用劳动和社会保障、教育、人事等部门从不同领域出台的促进青年大学生创业的政策措施，营造对广大城乡青年更有利的政策帮扶氛围。

  （三）扩大宣传，疏通渠道。目前仅靠团组织挤出十分有限的工作经费作为扶持基金，对全市广大青年创业扶持力度明显不够。一是通过各级传媒、网络等机构给予青年创业扶持工作更多的报道和追踪；二是动员更多的政府专项资金和各种社会资金以适当方式参与青年创业项目；三是创建成都市农村青年创业“种子基金”，在农村青年创业贷款、担保等方面提供积极扶持。根据协议，3-5年农村青年带头人创业进入正轨，项目引导其将所获“种子基金池”扶持的资金回馈基金，服务更多的青年创业，以此回报社会。

  （四）坚持宗旨，加强培训。在工作中牢固树立青年为本的理念，坚持工作为了青年，工作依靠青年，工作成果惠及青年，突出青年主体地位，真正做到服务青年与促进青年进步相统一。在银团互动工程深入推进过程中，团干部的金融知识和经济工作经验有了长足进步，但面对越来越深入的经济工作实践，能力仍然不足。有关部门和党组织要以推动银团互动工程为契机，进一步加强对我市广大团干部们相关专业知识的学习培训，帮助他们深化经济工作意识，进一步提高他们服务和实践经济工作的技能。

    银团互动项目咨询电话：（028）86123739